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“大減稅”計(jì)劃實(shí)施后稅收卻為何超速增長？-第二十屆廣州國際不銹鋼工業(yè)展
2018年9月7日 不銹鋼展-不銹鋼展會(huì)-效果最好的不銹鋼展 |
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統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，上半年中國GDP增速為6.8%，稅收卻增長了14.4%，增速是GDP的兩倍還多。稅收的“超速增長”看上去有些匪夷所思：一方面，年初政府就提出了8000億的減稅計(jì)劃，并于5月份正式開啟增值稅稅率下降政策；另一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)并沒有太明顯的回暖。那么，這是怎么回事呢？
如何看待這一輪稅收“超速增長”的現(xiàn)象？上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院范子英教授撰文解讀。在他看來，理解這種現(xiàn)象，必須從這一輪稅收超速增長的基礎(chǔ)說起。以下是他的解讀，一起來看。
今年5月份正式開啟的增值稅稅率下降政策，是實(shí)打?qū)嵉臏p稅——將增值稅稅率原本17%和11%兩個(gè)稅率檔次，各降了一個(gè)點(diǎn)。
別小看這一個(gè)點(diǎn)的稅率調(diào)整。要知道，自從1994年設(shè)置17%的基準(zhǔn)稅率以來，在過去24年間，這個(gè)稅率從來沒有調(diào)整過。事實(shí)上，財(cái)稅收入與GDP增速的差距，有一部分是合理的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)導(dǎo)致的（GDP是不變價(jià)，財(cái)稅收入是現(xiàn)價(jià)）。
全國的稅收超速增長，其實(shí)主要原因是在增值稅。上半年，國內(nèi)增值稅增長了16.6%，年初兩個(gè)月的增速更是高達(dá)22.3%，均高于稅收總數(shù)入的增速——換言之，增值稅的高速增長構(gòu)成了全國稅收超速增長的基礎(chǔ)。
事實(shí)上，在占比超過6成的前兩大稅種中，企業(yè)所得稅增速（12.8%）明顯低于增值稅（16.6%），也說明了一個(gè)廣為詬病的現(xiàn)象，那就是企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中繳納了很多增值稅，但企業(yè)的利潤并沒有明顯增加。
如果上游生產(chǎn)資料價(jià)格突然上漲，即使還是那么多等量的中間品，上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅基也會(huì)因?yàn)閮r(jià)格上漲而增加。這樣，直接的表現(xiàn)就是增值稅收入增加。
比如，2018年上半年的PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)）增速是3.9%，這是一個(gè)相對比較高的價(jià)格上漲。細(xì)看的話，其中生產(chǎn)資料上漲了5.1%，生活資料價(jià)格僅上漲了0.3%。
凡是PPI增長速度為正時(shí)，也就是生產(chǎn)資料價(jià)格上漲時(shí)，稅收增速就會(huì)遠(yuǎn)超GDP增速。
有40%的企業(yè)是不交所得稅的。雖然企業(yè)所得稅的名義稅率為25%，但實(shí)際稅率僅為13%；同時(shí)，為企業(yè)所得稅貢獻(xiàn)較大的，都是上游行業(yè)的國有企業(yè)——前50家大型企業(yè)貢獻(xiàn)了25%的企業(yè)所得稅，大多數(shù)民營非上市公司的所得稅非常少。因此，在現(xiàn)階段，減企業(yè)所得稅并不能有效緩解下游制造業(yè)的困境，因而對激發(fā)市場活力作用甚微。通過增加進(jìn)項(xiàng)抵扣的方式，如勞動(dòng)力成本抵扣，既解決了就業(yè)問題，也為社保系統(tǒng)的可持續(xù)做了貢獻(xiàn)。第二十屆廣州國際不銹鋼工業(yè)展 不銹鋼展-不銹鋼展會(huì)-效果最好的不銹鋼展 |
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