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安徽開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理管材展-鋼管展-2019廣州國際管材展－中國展出效果最好的管材展-巨浪展覽-The 20th China(Guangzhou)Int'l Tube&Pipe Expo
2019年4月22日 管材展-鋼管展-steel tube expo-tube &pipe expo |
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| 蚌埠、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州市應(yīng)急管理局：
2018年，全省(安徽省，下同)安全監(jiān)管(應(yīng)急管理)部門以安全生產(chǎn)“鑄安”行動為抓手，聚焦鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)過程中的突出問題及重大隱患，共開展執(zhí)法檢查128次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患352條，行政處罰177.9萬元，推動整改了一大批重大安全事故隱患。但是，我省鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，特別是馬鋼股份公司第四鋼軋總廠“2018.7.17”煤氣泄漏事故造成2死8傷，暴露出部分企業(yè)安全主體責(zé)任不落實，施工區(qū)域煤氣隔斷措施不到位，維修作業(yè)安全確認(rèn)、安全交底、安全監(jiān)護流于形式，應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴}。
為有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險，按照應(yīng)急管理部統(tǒng)一部署，定于2019年4月至11月在全省開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、專項治理范圍和重點設(shè)備裝置
(一)專項治理范圍。
所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲存、使用的鋼鐵企業(yè)(含使用煤氣發(fā)生爐的鑄造長流程企業(yè))。
(二)專項治理重點設(shè)備裝置。
1.生產(chǎn)煤氣的煉鐵高爐、煉鋼轉(zhuǎn)爐、煉焦?fàn)t。
2.煤氣回收、凈化、儲存(煤氣柜)、輸配系統(tǒng)。
3.使用煤氣作為工業(yè)燃料的燒結(jié)機、回轉(zhuǎn)窯、豎爐、軋鋼加熱爐、退火爐等爐窯。
4.使用煤氣作為工業(yè)燃料的鋼(鐵)水罐、中間罐、烘烤器等各類煤氣燃燒裝置。
二、專項治理主要內(nèi)容和要求
(一)煤氣安全管理。
1.新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗收合格，擅自投入運行。
治理要求：按照《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》(原國家安全監(jiān)管總局令第91號，以下簡稱91號令)第十三條要求，落實安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，確保設(shè)備設(shè)施檢維修工作質(zhì)量。
2.煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位進行;新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。
治理要求：按照91號令第二十條和《關(guān)于進一步加強冶金企業(yè)煤氣安全技術(shù)管理有關(guān)規(guī)定》(安監(jiān)總管四〔2010〕125號，以下簡稱125號文件)第十七條，委托滿足《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2007〕86號)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159號)等相關(guān)規(guī)定要求資質(zhì)的單位進行。
3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護站(組)，沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設(shè)施，未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應(yīng)急演練。
治理要求：按照91號令第三十一條和《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》(GB6222-2005)相關(guān)要求，加強應(yīng)急救援隊伍和安全防護設(shè)施建設(shè)，并定期開展煤氣事故應(yīng)急演練。
(二)煤氣設(shè)備設(shè)施。
1.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施;柜頂未設(shè)置防雷裝置。
治理要求：嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2014(2018年版))第4.3.1條和《工業(yè)企業(yè)干式煤氣柜安全技術(shù)規(guī)范》(GB51066-2014)第4.1.2條有關(guān)防火間距相關(guān)規(guī)定要求;柜頂防雷裝置應(yīng)符合《鋼鐵企業(yè)煤氣儲存和輸配系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB51128-2015)第9.1.5.1條和《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(GB50057-2010)相關(guān)規(guī)定要求。
2.煤氣區(qū)域未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爆炸性危險環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。
治理要求：按照GB51128第9.1.2條和GB6222規(guī)定的爆炸性危險環(huán)境區(qū)域劃分，采用符合《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》(GB50058-2014)要求的防爆電氣設(shè)施。
3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標(biāo)志。
治理要求：嚴(yán)格執(zhí)行91號令第三十二條、125號文件第三條規(guī)定。
4.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的隔斷裝置;煤氣進入車間前的管道，未按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。
治理要求：嚴(yán)格執(zhí)行GB6222第6.2.1.10條、《鋼鐵冶金企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》(GB50414-2018)第6.14.3.1條、《煉鋼安全規(guī)程》(AQ2001-2018)第13.4.1條相關(guān)規(guī)定要求，提高車間(廠房)內(nèi)部煤氣設(shè)施檢修、維護安全保障水平。
5.煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給(加)水裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
治理要求：嚴(yán)格執(zhí)行《煤氣排水器安全技術(shù)規(guī)程》(AQ7012-2018)和GB6222相關(guān)規(guī)定，切實提升本單位煤氣水封和排水器本質(zhì)安全水平，加強日常維護、檢修工作。
(三)煤氣作業(yè)。
1.煤氣點火作業(yè)程序不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
治理要求：嚴(yán)格執(zhí)行GB6222第10.1.4至10.1.6條規(guī)定，確保點火安全。
2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
治理要求：嚴(yán)格執(zhí)行《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(原國家安全監(jiān)管總局令第59號)和GB6222相關(guān)要求，進入煤氣設(shè)施內(nèi)部作業(yè)，應(yīng)實施危險作業(yè)審批，采取可靠的隔斷(隔離)措施，并設(shè)專人監(jiān)護，嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則;檢測指標(biāo)應(yīng)包括氧濃度、一氧化碳濃度，以及其他可能存在的易燃易爆物質(zhì)濃度、有毒有害氣體濃度，檢測指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準(zhǔn)。
治理要求：嚴(yán)格按照91號令第三十八條和GB6222第10.2.5條規(guī)定，建立健全煤氣抽堵盲板、動火作業(yè)等較大危險作業(yè)和檢維修作業(yè)審批制度，明確作業(yè)方案、安全措施審批流程并嚴(yán)格實施，確保作業(yè)安全。
4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè)，在雷雨天進行;作業(yè)時沒有煤氣防護站人員在場監(jiān)護;操作人員未佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具。
治理要求：嚴(yán)格執(zhí)行GB6222第10.2.6條要求。
三、工作進度
專項治理分為4個階段。
(一)制定方案階段(4月)。各有關(guān)應(yīng)急管理部門在深入分析本地區(qū)鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)存在突出問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際制定有針對性的專項治理方案。
請各有關(guān)市級應(yīng)急管理部門于4月26日前將本市專項治理方案報送省廳監(jiān)管二處。
(二)自查自改階段(5月至7月)。鋼鐵企業(yè)要按照此次專項治理的主要內(nèi)容和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》，認(rèn)真開展自查自改。對自查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要建立問題、責(zé)任、整改“三個清單”，切實做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位“。
請各有關(guān)市級應(yīng)急管理部門于7月底前將本轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理自查自改工作總結(jié)匯總后報省廳監(jiān)管二處。
(三)督促檢查階段(8月至9月)。各有關(guān)應(yīng)急管理部門要在鋼鐵企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織進行重點抽查，督促企業(yè)查漏補缺，確保安全風(fēng)險管控措施落實到位。對抽查中風(fēng)險發(fā)現(xiàn)的重大隱患公開曝光并掛牌督辦，督促整改到位。
(四)驗收總結(jié)階段(10月至11月)。省應(yīng)急管理廳組織對全省鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作開展情況進行驗收，檢查企業(yè)是否認(rèn)真按照工作要求開展了煤氣安全專項治理，推動企業(yè)自查自改各項工作落到實處。
四、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項治理常態(tài)長效。各有關(guān)應(yīng)急管理部門要對本地區(qū)鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行專題研究部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實屬地監(jiān)管責(zé)任，制定具體實施方案，明確主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，強化督查督辦，做到守土有責(zé)、有責(zé)必盡、齊抓共管，合力“鑄安”。各鋼鐵企業(yè)要切實落實安全主體責(zé)任，細化工作方案，認(rèn)真安排部署，確保專項治理工作順利開展。
(二)強化嚴(yán)格執(zhí)法，確保專項治理工作全覆蓋無遺漏。各有關(guān)應(yīng)急管理部門要切實加大執(zhí)法力度，通過定期通報、暗查暗訪、異地互查、隨機核查整改等方式，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)厲的手段、最有效的措施、最嚴(yán)明的紀(jì)律和最嚴(yán)肅的問責(zé)，倒逼企業(yè)落實安全主體責(zé)任。要充分發(fā)揮各類媒體作用，對查出重大安全隱患限期不改的、納入聯(lián)合懲戒“黑名單”的違法違規(guī)企業(yè)，一律在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進行公開曝光。要健全完善舉報獎勵制度，激勵動員廣大企業(yè)從業(yè)人員和家屬舉報安全風(fēng)險隱患，及時幫助監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的安全隱患問題。
其他各市應(yīng)急管理部門要結(jié)合正在開展的工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域“1+6+N”隱患集中排查治理工作，拾遺補漏，確保專項整治工作全覆蓋無遺漏。
(三)強化專家指導(dǎo)，動員社會各方力量參與治理。本次專項治理工作涉及諸多法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，專業(yè)性強。各有關(guān)應(yīng)急管理部門要發(fā)揮本地金屬冶煉行業(yè)領(lǐng)域安全專家?guī)熳饔茫斜O(jiān)管部門、服務(wù)機構(gòu)、大型企業(yè)等方面專家力量，成立專家指導(dǎo)服務(wù)團，對重點企業(yè)實行專家“包干到人”服務(wù)機制，精準(zhǔn)提供技術(shù)支撐，幫助企業(yè)提高自查自改成效。要充分運用電視、網(wǎng)絡(luò)、自媒體等渠道，加大煤氣安全知識和技能宣傳，營造良好輿論氛圍。
(四)強化統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建鋼鐵企業(yè)煤氣安全風(fēng)險管控長效機制。各有關(guān)應(yīng)急管理部門要將專項治理工作與當(dāng)前正在開展工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域“1+6+N”隱患集中排查治理工作有效結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向和事故導(dǎo)向，緊盯轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)煤氣安全薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間節(jié)點，統(tǒng)籌調(diào)配監(jiān)管資源，將專項治理工作與安全風(fēng)險管控“六項機制”、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，推動鋼鐵企業(yè)構(gòu)建源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進、全員參與的安全風(fēng)險管控長效機制。
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