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作為全國(guó)最大的標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)基地和集散中心,邯鄲市永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)品涵蓋50多個(gè)大類、1萬(wàn)多個(gè)規(guī)格型號(hào),全區(qū)214個(gè)村、34萬(wàn)人從事標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)和銷售,年產(chǎn)量430萬(wàn)噸、產(chǎn)值279億元,產(chǎn)銷量占全國(guó)市場(chǎng)的55%,是名副其實(shí)的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)件之都”。截至去年底,永年標(biāo)準(zhǔn)件成為邯鄲市唯一產(chǎn)值超200億元的地方特色產(chǎn)業(yè)、河北省十大特色產(chǎn)業(yè)之一,先后被認(rèn)定為首批“河北省中小企業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群”“河北省區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地”。
經(jīng)過(guò)50多年發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)件成為帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)增收的特色產(chǎn)業(yè),但也面臨著產(chǎn)業(yè)層次不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、環(huán)保工藝落后等瓶頸,特別是2017年以來(lái),隨著國(guó)家環(huán)境保護(hù)治理力度加強(qiáng),永年標(biāo)準(zhǔn)件一度走到生死存亡的“十字路口”。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),永年區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)定落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策,通過(guò)“五個(gè)一批”分類施策、提升行業(yè)公共服務(wù)等措施,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益多贏。
小螺絲為抗日前線誕生
永年歷史悠久,文化燦爛。早在春秋時(shí)期,生活在永年的先民們就與“標(biāo)準(zhǔn)件”結(jié)緣。據(jù)記載,邯鄲為春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期三大冶鐵中心之一,而春秋著名鑄劍師干將的兩個(gè)徒弟便在永年廣府古城韓屯村鑄劍,戰(zhàn)國(guó)時(shí)期趙國(guó)將易陽(yáng)(今永年區(qū)洺陽(yáng)村、柴凹村)作為弓箭打造基地。隋唐時(shí)期,農(nóng)民起義領(lǐng)袖竇建德定都永年廣府,永年冶鐵工藝蓬勃發(fā)展,現(xiàn)在弘濟(jì)橋上連接用的鐵腰子,是永年地區(qū)保留最早的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的“標(biāo)準(zhǔn)件”。
永年的第一顆螺絲釘是“紅色”的。抗戰(zhàn)時(shí)期,為支援前線,在當(dāng)?shù)氐叵曼h員組織下,永年朱莊村、睢寧村的能工巧匠,利用小烘爐和手工制造的土車床、絲錐等簡(jiǎn)易工具,為抗日前線秘密修配槍支、制造槍支,由此誕生了永年第一顆螺絲釘。
新中國(guó)成立后,臨洺關(guān)鎮(zhèn)和劉營(yíng)鎮(zhèn)的部分村莊,開(kāi)始鍛打簡(jiǎn)單的螺絲、螺母,標(biāo)準(zhǔn)件由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放后,因?yàn)殚T檻低、效益好,永年標(biāo)準(zhǔn)件作坊遍地開(kāi)花,各類加工企業(yè)如雨后春筍般在永年崛起,最鼎盛時(shí)數(shù)量近萬(wàn)家。
標(biāo)準(zhǔn)件成為特色產(chǎn)業(yè)
吃苦耐勞、敢闖敢干的永年人民沒(méi)有滿足于家庭作坊式的生產(chǎn)這一單一環(huán)節(jié),開(kāi)始謀劃打造連接原材料、生產(chǎn)、銷售、物流配送等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈。彼時(shí),永年縣委、縣政府組織行業(yè)龍頭企業(yè)走進(jìn)江浙地區(qū)考察學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、精密機(jī)械,標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)品種類從普通件向異形件、高端件跨越。同時(shí),永年人轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)行公司化運(yùn)行模式,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)步入快車道。
為引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)件規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集群化發(fā)展,永年在2006年規(guī)劃建設(shè)了永年工業(yè)園區(qū)西南開(kāi)發(fā)區(qū),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。目前,已入駐標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)100余家。園區(qū)加速了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,目前永年標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)品包含螺栓、螺母、索具、異形件等50多個(gè)大類、1萬(wàn)多個(gè)規(guī)格型號(hào),產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于國(guó)內(nèi)外大型重點(diǎn)工程、高端裝備制造及礦山、油田、電力、高鐵、艦船等領(lǐng)域。永年標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)擁有2000多個(gè)注冊(cè)商標(biāo),其中中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè),集體商標(biāo)1個(gè),省著名商標(biāo)20多個(gè)。
標(biāo)準(zhǔn)件銷售也從松散交易向?qū)I(yè)化市場(chǎng)銷售延伸。永年先后建成了河北鋪標(biāo)準(zhǔn)件商城、中國(guó)永年標(biāo)準(zhǔn)件城、中國(guó)飛宇螺絲大世界、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)件五金城、中國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)城,形成全國(guó)最大的標(biāo)準(zhǔn)件專業(yè)銷售市場(chǎng),擁有7624家商貿(mào)門店,經(jīng)營(yíng)面積60萬(wàn)平方米,其中40%為外地經(jīng)銷商或分公司。產(chǎn)品運(yùn)輸裝配中心,也由原來(lái)汽車配載中心兩處、運(yùn)輸車輛30余部,發(fā)展到目前擁有標(biāo)準(zhǔn)件專業(yè)物流運(yùn)輸公司75家,大型運(yùn)輸車輛2000余輛,短途運(yùn)輸車輛3000余輛,從業(yè)人員1萬(wàn)多人。物流線路及主要區(qū)域輻射全國(guó),覆蓋至全國(guó)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),年物流吞吐量達(dá)910萬(wàn)噸。
在銷售渠道上,標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)銷企業(yè)積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”,紛紛開(kāi)設(shè)網(wǎng)站、網(wǎng)店,建立線上、線下相結(jié)合的銷售模式,同時(shí)大力拓展國(guó)際市場(chǎng)。目前,永年擁有500多家網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè),創(chuàng)建了標(biāo)準(zhǔn)件在線交易平臺(tái)——“海螺絲”電商平臺(tái)。永年標(biāo)準(zhǔn)件銷售網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)所有縣級(jí)以上城鎮(zhèn),銷售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2.5萬(wàn)余家,在南非、菲律賓、印尼、泰國(guó)、巴西等20多個(gè)國(guó)家設(shè)立了辦事處,永年籍外銷人員達(dá)13萬(wàn)多人,產(chǎn)品出口美國(guó)、歐洲、韓國(guó)、東南亞等國(guó)家和地區(qū)。
規(guī)范提升勢(shì)在必行
經(jīng)過(guò)50多年發(fā)展,永年標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)”,形成“三十萬(wàn)人搞生產(chǎn),十萬(wàn)大軍出永年,千輛大車搞物流,家家戶戶出老板”的產(chǎn)業(yè)格局,成為邯鄲市唯一產(chǎn)值超200億元的地方特色產(chǎn)業(yè),產(chǎn)銷量約占全國(guó)市場(chǎng)的55%。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí),問(wèn)題同樣不容忽視。2017年,隨著國(guó)家環(huán)保門檻提升,永年標(biāo)準(zhǔn)件迎來(lái)生死大考,在當(dāng)年邯鄲市排查的“小散亂污”企業(yè)中,永年標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)數(shù)量占到近三分之一,引起國(guó)家環(huán)保部高度關(guān)注。
沒(méi)有傷筋動(dòng)骨,何談脫胎換骨?面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),永年區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)定落實(shí)國(guó)家政策,果斷抉擇,打響標(biāo)準(zhǔn)件全面整治、規(guī)范提升這場(chǎng)硬仗。
“永年標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,但是已經(jīng)到了不治理、不升級(jí)就是死路一條的地步。我們必須以背水一戰(zhàn)的勇氣,壯士斷腕的魄力,舉全區(qū)之力進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)規(guī)范提升,堅(jiān)決整治‘散亂污’企業(yè),促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)良性發(fā)展,向中高端邁進(jìn)……”2017年6月12日,永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升大會(huì)上,永年區(qū)委書記侯有民立下“軍令狀”。
區(qū)委書記侯有民、區(qū)長(zhǎng)張荷紅等區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo),深入企業(yè)查實(shí)情,連夜調(diào)度促提升,調(diào)研座談問(wèn)良策,聘請(qǐng)專家尋路徑,一次次召開(kāi)企業(yè)主座談會(huì),對(duì)永年標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行調(diào)查研究。同時(shí),侯有民帶領(lǐng)標(biāo)發(fā)委、發(fā)改局、環(huán)保局等部門兩次赴溫州、麗水等南方先進(jìn)地區(qū)考察,學(xué)習(xí)借鑒當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)件企業(yè)環(huán)保整治提升經(jīng)驗(yàn)。
永年區(qū)委、區(qū)政府專題向邯鄲市委、市政府報(bào)告相關(guān)情況。邯鄲市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入永年實(shí)地調(diào)研,要求舉全區(qū)之力把永年標(biāo)準(zhǔn)件規(guī)范提升工作做好。同時(shí),邯鄲市委、市政府向省委、省政府和國(guó)家環(huán)保部匯報(bào)永年標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升工作,全力爭(zhēng)取政策支持。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人先后2次到永年區(qū)專題調(diào)研指導(dǎo)規(guī)范提升工作。
隨后,永年區(qū)成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)整治規(guī)范提升工作指揮部,確立了分類施治、整體提升的思路,抽調(diào)800余名干部深入企業(yè),實(shí)行“五包四清三精準(zhǔn)”工作機(jī)制,對(duì)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)、加工企業(yè)開(kāi)展摸底調(diào)查。
“五個(gè)一批”分類施策
“所有工作必須‘精準(zhǔn)’,要分類施策、同步推進(jìn)。為此,我們?cè)谌珔^(qū)實(shí)施了‘五個(gè)一批’工作思路和‘五包四清三精準(zhǔn)’工作機(jī)制,確保標(biāo)準(zhǔn)件規(guī)范提升工作有條不紊進(jìn)行。”永年區(qū)區(qū)長(zhǎng)張荷紅說(shuō)。
不搞“一刀切”,堅(jiān)持分類施策,永年區(qū)確立了“取締淘汰、規(guī)范提升、整合重組、入園進(jìn)區(qū)、高端引進(jìn)”的“五個(gè)一批”治理政策。
取締淘汰一批。通過(guò)廣播電視、微信矩陣等渠道,大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升政策,逐企業(yè)發(fā)放明白紙、告知書,組織企業(yè)業(yè)主觀摩學(xué)習(xí),確保政策宣傳到位。5017家涉酸、涉煤、居民區(qū)內(nèi)的企業(yè)和不具備規(guī)范提升條件、整治無(wú)望的生產(chǎn)企業(yè)和4家電鍍中心,全部按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)徹底取締。
規(guī)范提升一批。區(qū)委、區(qū)政府制定《關(guān)于開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)規(guī)范提升推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清零整治工作的意見(jiàn)》和《標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)規(guī)范提升優(yōu)惠政策暫行辦法》,抽調(diào)國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、發(fā)改等部門人員聯(lián)合辦公,及時(shí)解疑答惑,集中辦理相關(guān)手續(xù)。制定整治提升標(biāo)準(zhǔn),篩選計(jì)森、旺盛等5家企業(yè)作為標(biāo)桿,示范帶動(dòng)其他企業(yè)規(guī)范提升。最終,嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)程序及流程要求,對(duì)符合發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保等規(guī)范提升條件的1673家生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)提升。
整合重組一批。鼓勵(lì)單體規(guī)模小、不具備辦理環(huán)保手續(xù)條件,但是有市場(chǎng)、有效益、有技術(shù)的企業(yè),對(duì)原廠區(qū)落實(shí)“兩斷三清”、進(jìn)行淘汰取締后,采取租賃、入股等方式進(jìn)行聯(lián)合重組,利用現(xiàn)有建設(shè)用地實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn),啟動(dòng)重組新建項(xiàng)目100個(gè),入駐企業(yè)1800多家。
入園進(jìn)區(qū)一批。通過(guò)調(diào)整園區(qū)規(guī)劃,把具有一定規(guī)模、不具備原址提升條件的企業(yè)全部遷入工業(yè)園區(qū)。投資50億元建設(shè)了占地1000畝、建筑面積34萬(wàn)平方米的恒創(chuàng)環(huán)保科技高端標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)園,創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)表面處理規(guī)模最大、環(huán)保投資最多、資源循環(huán)利用最高、危廢自動(dòng)化控制系統(tǒng)技術(shù)最高等5項(xiàng)“全國(guó)之最”,整合全區(qū)4家電鍍中心和580多家表面處理企業(yè)集中入駐,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一治污。
高端引進(jìn)一批。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴長(zhǎng)三角、珠三角等地精準(zhǔn)招商,引入標(biāo)準(zhǔn)件設(shè)備生產(chǎn)、汽車標(biāo)準(zhǔn)件、高端異形件、不銹鋼標(biāo)準(zhǔn)件等高端項(xiàng)目,舉辦2次產(chǎn)業(yè)對(duì)接招商會(huì),先后引進(jìn)意大利孟召尼機(jī)械設(shè)備制造、韓國(guó)世盛金屬制品項(xiàng)目、深圳大和裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等高端標(biāo)準(zhǔn)件項(xiàng)目26個(gè),總投資230億元。
同時(shí),永年還創(chuàng)新實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效綜合評(píng)價(jià),對(duì)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)按照“畝均稅收、出口創(chuàng)匯、技術(shù)含量”等17項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合考核,劃分為A、B、C、D四類。根據(jù)不同級(jí)別,在優(yōu)惠政策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上實(shí)行差別化管理,推動(dòng)資源要素向高效企業(yè)集聚,促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。
完善公共服務(wù),成立省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)協(xié)會(huì)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)件研究院、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)件質(zhì)量檢測(cè)中心,建立中國(guó)永年標(biāo)準(zhǔn)件總部基地,制定了標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,注冊(cè)了“永年標(biāo)準(zhǔn)件”集體商標(biāo),推廣行業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品,破解了一批制約發(fā)展的共性難題。
提質(zhì)增效涅槃重生
標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)由9098家規(guī)范提升至不足2000家;2018年行業(yè)稅收由1.71億元增至3.6億元;產(chǎn)品平均利潤(rùn)由每噸100至500元增長(zhǎng)到300至1000元。去年直接出口企業(yè)達(dá)53家,新增規(guī)上企業(yè)19家,高新技術(shù)企業(yè)4家,科技型中小企業(yè)93家,中高端產(chǎn)品占比由40%提高到60%……
一組組數(shù)據(jù),印證了永年標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升的顯著成效。這場(chǎng)硬仗,不僅提升了產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,還帶來(lái)了顯著的生態(tài)效益、社會(huì)效益。
空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。2018年,永年區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)7.89,同比下降16.5%;PM2.5平均濃度74微克/立方米,同比下降12%;優(yōu)良天數(shù)152天,同比增加26天;重污染天數(shù)29天,同比減少29天。今年2月,省委、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2018年大氣污染綜合治理工作情況的通報(bào)》,對(duì)空氣質(zhì)量大幅改善、PM2.5年均濃度和綜合指數(shù)改善率在全省排名前20位的32個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng),永年名列其中。
水環(huán)境質(zhì)量大幅改善。境內(nèi)主要河流洺河,再現(xiàn)魚蝦共生、雁戲鳥鳴的水鄉(xiāng)景象,水質(zhì)明顯改善。
社會(huì)效益提升。標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升涉及幾十萬(wàn)人就業(yè),永年區(qū)委、區(qū)政府既堅(jiān)定執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策,又努力保民生、保就業(yè),平穩(wěn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,提升了群眾滿意度。
作為特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功探索,永年標(biāo)準(zhǔn)件規(guī)范提升經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)家生態(tài)環(huán)境部和省、市領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià),也為其他地區(qū)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了經(jīng)驗(yàn),山東臨清市、河北滄州市等地紛紛前來(lái)“取經(jīng)”。
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